西部大开发四川农业发展的思路

　 　 四川是全国重要的粮油果茶药产区，也是西部最可靠的粮食及副食品基地，农业的优势 和地位十分明显，具有土地优势、品种资源优势、生态优势、劳动力优势、科技优势和市场 优势，也面临人增地减的矛盾、基础条件的约束、市场竞争的压力和劳动力素质的限制。在 西部大开发中，我省要适应农业发展进入新阶段形势变化的需要，发挥优势，扬长避短，切 实把农业的发展转移到依靠科技，以提高质量和效益为中心的轨道上来，努力实现四川农业 的“追赶型”、“跨越式”发展。

　 　 一、农业发展的思路 加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，保障粮食等主要 农产品产量稳定增长；面向市场，发挥优势，依靠科技，调整结构，优化品质，提高农业整 体素质和效益，增加农民收入；保护和建设农业生态环境，合理地利用农业自然资源，改善 农村生活条件和生活质量，促进农业可持续发展。

　 　 二、农业发展的目标 到“十五”期末，全省农林牧渔业增加值达到1200亿元，年递增4％,农民人均纯收入 达到3000元,年递增7％，粮食总产量达到3650万吨，人均占有量保持在400公斤以上,棉 花、油料、糖料、水果、茶叶总产量分别达到12.5万吨、160万吨、180万吨、300万吨和 8万吨。

　 　 三、农业发展的重点

　 　 (一)积极调整农业结构。

　 　 以市场为导向，以科技为动力,以效益为中心,以农民增收为目 的，努力开拓市场，提高农产品质量，实现加工增值，确保农业持续发展。调整的内容是： 优化农产品品种结构，优化农业生产结构,优化农业区域布局。

　 　 1.优化农产品品种结构。要增加优质农产品数量，提高农产品优质品率，创出四川优质 名牌。粮食生产，要重点发展优质稻谷,开发优质米；经济作物,要大力推广优质高产品种， 集中抓好优质油、优质果、优质茶和优质菜。力争到“十五”期末，全省部颁二级以上的优 质水稻种植面积达到1500万亩以上，占水稻总面积的50％以上，其中一级以上优质稻种植 面积达到500万亩,占水稻总面积的六分之一；油菜基本实现“双低”优质化，“双低”油菜 种植面积占油菜总面积的85％以上；果、茶、菜的优质品率达到50－60％。

　 　 2.优化农业生产结构。要坚持因地制宜，分类指导，发挥优势的原则，结合农业生态环 境综合治理和退耕还林还草工程，适当调减粮食作物面积，扩大种植优势经济作物和经济林 木。在粮食生产上，适当调减市场前景不好的小麦、水稻品种，增加市场前景好的豆类和小 杂粮，继续抓好玉米、高粱等饲料、酒类用粮的生产。在经济作物生产上，要全力开发“双 低”油菜，重点发展无公害蔬菜，加快水果品质改造更新，抓好名优茶区域开发，积极发展 中药材生产，建设中药材现代化生产基地。

　 　 3.优化农业区域布局。根据各地自然条件和经济、技术条件，川西平原及川中丘陵区要 大力发展“双低”优质油菜。攀西、川南和高山河谷地区以及大中城市近郊要因地制宜发展 早市菜、淡季菜、经济菜及无公害蔬菜。川南、川北及川西龙泉山脉、攀西地区要发展各具 特色的干鲜果、药材及名优茶叶。要重点抓好雷波、金堂、邻水等地的优质脐橙,龙泉山的 水蜜桃、枇杷,攀西地区的芒果、石榴、澳州坚果，泸州的龙眼、荔枝，川西的名优绿茶， 川南的优质早茶和出口红茶，川东北的优质富硒茶，川中的优质茉莉花茶等的开发。 成都和攀西要抓好花卉苗木的发展。

　 　 (二)加快中低产田土改造。要坚持“以改促退、以改补占、以改促调”的方针，在中低 产田土面积大、水土流失严重、人口密度大的嘉陵江流域、长江干流、金沙江流域、沱江流 域和岷江流域，采取“主攻川中丘陵及攀西地区,推动川南,兼顾川东地区”的策略，实施中 低产田土改造开发工程，建设内容以工程措施为主，结合生物措施、科技措施和农耕农艺措 施，实行“良田、良壤、良种、良制、良法”配套，“一改带五改”，促进经济效益、生态效 益和社会效益的统一。力争“十五”期间全省改造中低产田土1500万亩。

　 　 (三)实施科教兴农战略。加强农技推广服务体系建设，逐步改善农技推广人员的福利待 遇，稳定农技推广队伍。加速现有农业科研成果的推广和运用，加快推广和普及优良农作物 品种、先进栽培和施肥技术、节水灌溉技术、生物农药和生物防治技术等适用农业科技。大 力实施“种子工程”，围绕实现我省农作物品种优质化，开展作物育种攻关，搞好“三农” 协作，加大良种引进、繁育和推广力度，提高良种统供率、加工率、包衣率，加快新品种更 换速度。实行农科教相结合，鼓励科研和教学单位开发及推广农业技术，发展高新技术农业 企业，推进农业高新技术产业化。加强与国外的农业技术交流，重点引进和消化吸收一批先 进适用农业科技成果。“十五”期间要强化各级农技推广体系的手段建设，增强农技服务功 能；培养一批有文化、懂技术、善经营、闯市场的跨世纪新型农民；有计划、有重点地建立 一批高新农业科技示范园区、科技示范场和优质农作物原种繁殖基地。

　 　 (四)加强生态环境建设。要以改善生态环境，提高人民生活质量，实现可持续发展为目 标，按照统筹规划、小流域集中成片、综合治理的原则，生物措施、工程措施、农艺措施科 学配置，加大实施天然林资源保护、生态环境综合治理、退耕还林退草等三大工程力度，把 嘉陵江、岷江和川西地区作为重点治理区，使全省到2005年生态环境恶化的趋势得到遏制, 到2010年森林覆盖率达到30％以上,确保实现5年初见成效、10年大见成效的目标。

(四川省农业厅计财处)