抓好实现绿山富民的六项工作

一.确立项目，培育主导产业
　　全州总体规划的三大林业基地和九个具体项目，各地要根据市场、资源优势、效益，以及有所为，有所不为的原则，经过认真论证，确立自己的重点发展项目。要认真总结经验，因地制宜，扬长避短，围绕重点项目，突出区域优势，地方特色，立足于名、特、优、新。要优化林业结构，长短结合，林草结合，促进林业协调发展，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。本着先易后难的原则，总体规划，分步实施，力争三年大基础，五年见成效。
二.优化布局，形成规模
　　各地要从实际出发，结合林业生产的特点，科学规划，合理布局，区域化生产，形成林业产业的规模化、专业化、商品化生产，集约化经营，实现规模效益。80万亩花椒，30万亩核桃，20万亩板栗，重点放在17个县市的二半山发展；35万亩桉树，重点放在西昌、喜德、普格、会理、会东发展；30万亩杨树，重点放在雷波、昭觉、盐源、美姑、越西、布拖、甘洛发展；10万亩蓖麻，重点放在宁南、会理、普格、会东的沿江沿河地区发展；30万亩沙棘，重点放在盐源、木里、布拖、越西、昭觉发展；10万亩林药，重点放在盐源、雷波、越西发展；10万亩香茅草，重点放在西昌、会理、会东等县发展。
三.创新机制，增强活力
　　体制创新、机制创新是林业产业发展的根本。各地要积极进取，大胆创新，不断研究新情况，解决新问题，树立新观念，探索新路子。要打破所有制的限制，大力发展非公有制经济，通过招商引资或实行股份制，发展多种所有制并存的林业新体制。按照所有权和经营权分离的要求，对现有的林木林地资源，凡有条件的地方，采取承包、租赁等形式，可部分实行公有民营。对各类国有林的管护，都尽可能地引入民营机制。要坚定不移地推行林业产业化经营，充分发挥龙头企业和龙头组织建基地、带农户的产业带动作用。依托龙头企业形成生产、加工、销售一体化经营，延长产业链，增强抗御市场风险的能力。龙头企业、龙头组织和基地农户之间要建立利益共享、风险共担的利益机制，把对农户的产前、产中、产后服务落到实处，促进产业基地的健康发展。
四.稳定完善政策，净化市场环境
　　要稳定和完善农村林业“两山”承包责任制，在自留山、责任山的经营成果所有权、经营权、继承权、转让权。在限期内未造林绿化的自留山、责任山由权属所有者收回重新落实或承包给有经营能力的，是稳定和完善“两山”承包责任制的重要内容，要给予保护和稳定。要积极推行“四荒”土地使用权的流转机制，通过“四荒”土地的有偿转让，用于发展林业产业。要继续贯彻我州群众造林政策，鼓励国家、部门、集体、个人一起上，实行谁绿化谁所有，谁投资谁受益，谁经营谁得利。现有已属于私有的林子，要切实保护所有者的合法权益。现有的“四荒”要继续落实谁造谁有的政策。要加大招商引资力度，吸引州外投资者来我州开发经营林业产业项目，保护他们的合法权益。凡是阻碍林业产业发展的农林政策，要本着有利于盘活资产，有利于提高群众积极性，有利于林业产业发展的原则进行完善和调整，为发展让路。要按照市场经济体制的要求，整顿和规范市场经济秩序，健全市场规则，加强市场管理，规范市场行为，消除市场障碍，打破地区封锁和市场垄断，尽快形成统一开放，竞争有序的市场体系，营造公开、公正、公平的市场环境。
五.科技兴林，提高质量
　　科技是林业产业发展和增强市场竞争力的关键，各地要切实抓好五项工作。一是认真贯彻《种子法》，引进种苗必须经过质量检验和检疫，对符合质量标准的种苗，要签订购销合同，实行质量终身负责制，严禁假冒伪劣种苗流入，杜绝各种关系苗　人情苗。二是各地要加快中心和骨干苗圃以及母树林建设，做到当年施工，当年利用，当年见效。三是要把种苗基地作为产业来抓，企业来办，实行规模生产、集约经营管理，满足本地造林用苗需要，避免种苗的大调大运。四是要瞄准市场，引进新品种，提高育苗科技含量，多生产质量高、成活率高、成效高的“三高”苗木，拓宽营销渠道，满足市场需要。五是要稳定和完善林业科技服务体系，发挥林业科技人员的聪明才智，带头示范，加强面上技术指导和培训，推进林业向优质、高产　高效发展。
六.加强领导，落实责任
　　 各地市要高度重视林业产业工作，要把林业产业工作作为新阶段农业结构调整，增加农民收入的重头戏，抓紧抓好，抓出成效。要形成主要领导亲自抓、分管领导全力抓、其他领导配合抓、有关部门协同抓的合力。要广泛宣传，精心组织，建立健全林业产业指挥机构，充实加强工作班子，加强管理，充分发挥各级业务部门的职能作用。要科学规划，优化布局，调整林种结构，明确任务，层层落实责任。要加强督促检查，逗硬奖惩，把各项措施落实到实处，促进林业产业的持续、协调、健康发展。
　　需要特别强调的是：农民群众是推进我州林业产业建设的主体，发展林业产业项目要始终注意把握的基本点就是要让农民群众见实效、得实惠，增加收入。这是我们的出发点和归宿，是检验一切组织领导工作的标准和尺度。各级领导一定要始终注重坚持按自然规律和经济规律办事。坚持一切从实际出发，因地制宜，分类指导；坚持群众自愿原则，不搞强迫命令；坚持说服引导，用典型示范，典型引路和服务的方式启发和带动农民群众发展林业产业项目。
　　　　　　　　－－－摘自凉山州人民政府副州长　戚天福　《加快实现绿山富民》